[Colloque] Corruption et scandales dans l’Europe contemporaine (19e-20e siècles) – Programme détaillé

Corruption et scandales dans l’Europe contemporaine (19e-20e siècles)

Le programme synthétique est également disponible

Colloque d’Avignon, 30 et 31 mai 2013

La corruption en débats: les scandales et leurs acteurs- Korruptionsdebatten: Skandale und ihre Akteure- The corruption debates:  scandals and their actors

« Clientelism, corruption and the emergence of mass press under Restoration Spain (1874-1923) », par Pol Dalmau Palet, Institut universitaire européen (Florence),

This communication seeks to explore how the study of clientelism can be challenged and enriched from the perspective of media studies. More specifically, my aim is to investigate how clientelistic practices were affected, during the period of Restoration Spain (1874-1923), by the emergence of a new mass press system. I shall argue that the rise of a new public sphere acted as an alternative conduit to formal politics ―directly challenging, in this process, preponderant clientelistic practices.

The number and sort of social and political relations that scholars have traditionally gathered under the expression clientelism is immense. Still, it has recently been defined as a political phenomenon consisting in “the trade of votes and other types of partisan support in exchange for public divisible benefits” (S. Piattoni, 2001). Consequently, clientelism cannot be circumscribed neither to a specific historical period nor to a single country, but it is rather a phenomenon virtually spanning across time and space: it can be found in Ancient Rome and European medieval monarchies; in Western modern metropolis or rural African societies; as well as in capitalist societies or communist regimes.

Despite such complexity to define clientelism, scholars have regarded it as a keystone in the way parliamentary systems of the Mediterranean area operated between 1870 and 1914. Despite the particularities of each country, the exercise of “politics without democracy” became a common practice in the majority of these parliamentary systems. Especially in Italy and Spain, the fear of the leading groups at the opening of the democratic process led to a strong restriction of suffrage (which initially will be around 2%) and the establishment of mechanisms (sistema del turno in Spain and trasformismo in Italy) that altered democratic game.

However, little attention has still been paid on how public opinion affected such practices. Thus, to what extend can we consider that clientelistic practices made these parliamentary regimes particularly vulnerable to open criticism? To what extend did public morality pushed these political systems towards democratic reforms, in case it did so? Or, on the contrary, did these practices set these parliamentary regimes aside from the role that public opinion is considered to play in “democratic” systems?

By focusing on the role of mass press under Restoration Spain, my aim is to address such questions. Furthermore, a secondary goal is to provide a national case that shall allow further comparisons with other countries during the Congress.

« Korruption in der Republik. Korruptionsdebatten in Argentinien und Uruguay 1875 – 1890 », par Stephan Ruderer, université de Münster,

Lateinamerika gilt gemeinhin als korrupter Kontinent, in dem Korruption seit der Kolonialzeit schon immer verbreitet sei und auch heute noch für wirtschaftliche Unterentwicklung und Probleme im Prozess des demokratischen Regierens verantwortlich gemacht wird. Dieser allgemeine Befund verhinderte aber erstaunlicherweise lange Zeit eine wissenschaftliche Beschäftigung mit dem Phänomen Korruption in Lateinamerika. So gibt es auch in den einschlägigen deutschsprachigen Sammelbänden zum Thema Korruption  keine Arbeiten zu Lateinamerika, und auch in dem us-amerikanischen Standardwerk von Heidenheimer/Johnson gibt es nur eine einzige (politikwissenschaftliche) Studie zu dem Kontinent.

Aus diesem Grund beschäftigt sich mein Forschungsprojekt mit einer historischen Untersuchung der Korruptionskommunikation in Argentinien und Uruguay im Zeitraum von 1860-1920. Mit der zweiten Hälfte des 19. und dem beginnenden 20. Jahrhundert steht dabei eine Epoche im Mittelpunkt, in der der Staatsbildungsprozess in beiden Ländern in vollem Gange war. Die Untersuchung der Korruption kann dazu dienen, diese modernisierenden Institutionalisierungsprozesse zu analysieren, den Aufbau von Regeln und Normen im Staatsbildungsprozess zu erklären und über die Untersuchung der Korruptionskommunikation die normative Beurteilung von politischen Systemen, insbesondere der sich entwickelnden Demokratie, in ihren gesellschaftlich und historisch gewachsenen Tiefenstrukturen zu ermitteln.

Für den geplanten Beitrag sollen die Korruptionsdebatten in den beiden Ländern im Zeitraum zwischen 1875 und 1890 in den Blick genommen werden. In Argentinien setzt sich in dieser Zeit mit der Regierung von Julio Roca eine „konservative Ordnung“ durch, während der der freiere Zugang zur Macht allmählich abgeschafft wurde und die politische Elite ihre Interessen gegen Forderungen nach Inklusion von breiteren Bevölkerungsschichten durchsetzen konnte.  1890 führte die Baring-Krise Argentinien an den Rand des Staatsbankrotts, im Zuge der sich häufenden Korruptionsdebatten traten auch neue politische Akteure an die Öffentlichkeit (so die Radikale Partei). In Uruguay bedeutete die reformerische Militärregierung von Lorenzo Latorre (1876-1880) einen ersten Höhepunkt im Staatsbildungsprozess, der jedoch in eine zehnjährige Militärherrschaft mündete, die erst mit der demokratisch gewählten Regierung von Herrera y Obes 1890 zu Ende ging.

« Une corruption à la française : le scandale des décorations vu de l’Empire allemand (1887) », par Gérald Sawicki,

L’affaire Wilson et le trafic de Légions d’honneur qui aboutirent à la démission du président de la République Jules Grévy en 1887 sont bien connus comme l’un des premiers grands scandales de la IIIe République. Il s’agira plutôt ici d’en percevoir les impressions produites à l’étranger, en l’occurrence ici dans l’Empire allemand, en s’intéressant surtout à l’exploitation politique que ce pays a pu en faire tant à usage interne qu’externe, à ce moment de tension des relations franco-allemandes et germano-russes (menaces de guerre, boulangisme, etc).

La relation allemande de ce scandale politique français est ainsi l’occasion de développer tout un ensemble de considérations sur la nature intrinsèque du régime républicain en France, de ses turpitudes, de sa faiblesse voire même sur l’état de décomposition de la société française. C’est aussi a contrario réaffirmer les vertus du système politique et institutionnel allemand en comparaison avec le modèle repoussoir français.

La perception du scandale put être également particulièrement sensible en Alsace-Lorraine annexée, comme en témoignent certains rapports d’agents secrets français, à l’exemple de ce journaliste alsacien proche d’hommes politiques « amis de la France », qui estimait que « toutes ces accusations de corruption » étaient susceptibles « d’ébranler la confiance des Alsaciens envers la France » :

« Les Allemands jubilent et ne serait la maladie du Kronprinz, ils profiteraient encore bien mieux de la situation. La Straßburger Post nous dit tous les jours que c’est pour le coup que nous devons nous estimer heureux d’être Allemands, cela, en traçant un tableau des plus sombres de la situation en France qui, il faut le dire, elle n’a besoin que d’emprunter à vos feuilles réactionnaires…Finissez-en avec l’affaire Wilson…Parce qu’un homme qui n’est même pas ministre a failli, ce n’est pas une raison pour jeter le discrédit sur tout le gouvernement, inquiéter les Alsaciens-Lorrains, et faire hausser les épaules à l’Europe, dans un moment où elle devrait vous craindre ».

Ce scandale de corruption possède donc des répercussions internationales non négligeables et le choc des révélations dévoile tout un ensemble de représentations et de valeurs illustrant encore l’antagonisme franco-allemand de l’époque.

“The perceptions and political use of the scandal of Panama by the socialists in Germany and France”, par Anna Rothfuss (université de Darmstadt) et Christophe Portalez (université d’Avignon)

The aim of our combined research is to analyze and compare the perception of and the reaction to the scandal of Panama by German and French socialist parties, who, at the beginning of the 20th century, intensified their quest for political power. The Panama scandal took place in France during the period of 1892 to 1898, during which a significant number of French MPs from all over the political spectrum, as well as members of the press, were accused of having received bribes from the Company of Panama in order to help secure financial funding. With the help of newspapers and parliamentary debates, we will examine what roles German and French socialists played in the political and public debates surrounding the Panama scandal in both countries and determine whether they utilized the events to promote their political programs. Our research will also provide the opportunity to compare different strategies used to instrumentalize the Panama scandal as well as allow us to draw conclusions about the diverse norm-systems operating and the transgression of social norms observable within the scandal.

As for French socialists, we will first study Jean Jaurès, who was elected socialist MP in 1892. There are many works about Jean Jaurès, but there are few studies about his reaction concerning the Panama scandal, or about how he faced the corruption of his former colleagues. For our work, we will use some interventions by Jean Jaurès at the Chamber of deputies, and articles in newspapers (like La Dépêche de Toulouse). Furthermore, it will be interesting to focus on how some socialist candidates attempted to benefit from the scandal during the election of 1893. We will analyse their strategies by examining electoral propaganda. Moreover, this election was the first big electoral rise of the French socialists, and we can examine what role the instrumentalization of the scandal of Panama played in this success.

Regarding the German Empire, we will examine how the members of the Social Democratic Party viewed and reacted to the Scandal of Panama and how the events influenced their understanding of corruption (scandals) and strategies to strengthen the party’s political power. For this purpose we will analyze the official party newspaper ‘Vorwärts’ and the parliamentary debates during the Panama scandal, as well as the heyday of Germany’s most prominent corruption scandal, the ‘Kornwalzer Affäre’. Finally, we will be able to examine how the Scandal of Panama developed as a metaphor for social decay and epidemic proliferation of corruption in the German Empire.

« ‘One scandal comes after the other in our politics’. The Role of Corruption Cases in Hungarian Political Life at the Beginning of the 20th Century », par Andras Cieger, Académie hongroise des sciences, centre franco-hongrois en sciences sociales,

The domestic affairs of Hungary in the first decades of the twentieth century can be described as a series of intertwining corruption scandals. The study gives a joint analysis of four major cases during the years between 1903 and 1913. It examines the reason for the increase in the number of scandals and the way public sins became the central themes of the political agenda at the turn of the century. By looking at the anatomy of scandals the study offers a general overview of how the world of politics has altered in the twentieth century and how the politicising techniques characteristic of the modern age worked.

I intend to examine these aspects:

– Timing of scandals

– Actors (initiators, targets)

– Typical reasons of the scandals (e.g. secret party funds, conflict of interest, trafficking of influence)

– Strategies of the actors (e.g. personalisation, discrediting, publication of the cases, vs. elimination, neutralization)

– Staging of the scandal (Where is the main place of the political drama?)

– Consequences (e. g. new and stricter press law, journalist as a scapegoat; crisis of the political system)

My related works:

Governmental Corruption in East-Central European History. In: Jahrtausendwende 2000. (Begegnungen. Schriftenreihe des Europa Institutes Budapest) Budapest, 2001, pp. 335-349.

Politikai korrupció a Monarchia Magyarországán, 1867-1918. Budapest, 2011. 208 p. [Political Corruption in Hungary, 1867-1918.]

«Presse, mensonges et chemins de fer : l’affaire Homs-Bagdad à l’ombre de la Question d’Orient » (circa 1912) par Nicolas Pitsos, INALCO université Paris I,

Le 8 mars 1912, Jean Jaurès, commente le rôle joué par un journaliste du Temps, dans des affaires en Afrique centrale et en Turquie d’Asie, sous le ministère Pichon. Il s’enflamme contre ce qu’il considère comme des combinaisons douteuses et dangereuses : « Ah ! messieurs, c’est chose grave qu’un homme disposant tous les jours, dans l’ordre international, de la tribune du journal qui a eu le plus longtemps, auprès des chancelleries, le plus grand crédit, c’est chose grave que cet homme dont les ministres trop souvent redoutent l’hostilité, c’est chose triste qu’il ait pu, sous des raisons, sous des prétextes d’intérêt national, tenter d’imposer des affaires où ses amis et lui, étaient personnellement engagés. » Ce journaliste c’est André Tardieu, alors rédacteur du Bulletin de politique étrangère au Temps et au Petit Parisien et aussi fonctionnaire au Ministère de l’Intérieur. Tardieu est dénoncé pour son intervention scandaleuse selon Jaurès, dans au moins deux affaires de concessions de voies ferrées : la première s’inscrivant dans un contexte colonial, est connue sous le nom de N’goko Sangha, la deuxième, étant directement liée au déroulement de la question d’Orient, porte le nom d’Homs-Bagdad. Il s’agit de la construction par un consortium anglo-français, d’un chemin de fer visant à concurrencer la ligne allemande de Koniah-Bagdad. Ce projet ne faisant pas l’unanimité auprès des différents partis intéressés, il va aussitôt se compliquer d’accusations d’espionnage diplomatique et donner lieu à une confrontation médiatique. Cette confrontation, impliquant des fonctionnaires, hommes d’affaires et journalistes Jeunes-Turcs, Français et Anglais, se déroule entre les coulisses diplomatiques et les bureaux de presse. Des rapports confidentiels se mêlent à des révélations sensationnelles et se font l’écho d’auditions parlementaires et judiciaires sur fond de combats idéologiques au sein de l’arène politique française et d’antagonismes diplomatiques entre les grandes puissances de l’époque pour la suprématie économique dans l’Empire Ottoman.

En quoi cette affaire nous initie-t-elle aux dédales de la Question d’Orient, nous permettant de mieux appréhender les interactions permanentes entre son aspect politique et ses expressions économiques ? Dans quelle mesure les débats suscités dans la presse suite à la médiatisation de cette affaire constituent-ils un observatoire privilégié pour étudier les crispations et tensions qui travaillent et divisent une société tout en nous révélant la mise en place des réseaux d’imbrication entre journalisme, diplomatie et affairisme ?  Dans une époque où pléthore de scandales et d’affaires de corruption s’affichent régulièrement dans la presse, depuis l’affaire de Panama jusqu’aux révélations d’Arthur Raffalovitch publiées au lendemain de la Grande Guerre, comment les débats médiatiques autour de ces scandales et affaires sont-ils instrumentalisés afin de remettre en question un certain ordre politique dominant et de renégocier les relations entre l’univers politique et la sphère économique ?

« L’affaire Marthe Hanau, scandale et pratiques politiques déviantes », par François Dubasque, université de Poitiers,

Marthe Hanau est une des rares femmes de son époque à pénétrer le monde masculin de la finance et de la bourse. elle se lance rapidement dans les affaires et profite de la reprise économique dans les années 1920 pour réaliser de grandes opérations spéculatives. En décembre 1928, elle est inculpée de manœuvres frauduleuses, abus de confiance et détournement de fonds. Cette escroquerie, qui porte sur des sommes bien inférieures à celles engagées dans les affaires Oustric et Stavisky, réunit pourtant tous les ingrédients d’un énorme scandale. Elle implique en effet le pouvoir politique jusqu’au plus haut niveau, la presse et les milieux financiers.

Il s’agira donc de s’interroger sur la nature des relations de Marthe Hanau avec les élites politiques, économiques et judiciaires. De nombreuses pratiques déviantes, qu’il conviendra d’inventorier, apparaissent à la lumière des archives judiciaires, policières et de la presse. Dans cette affaire complexe, la coupable désignée, tout comme ses juges, sont instrumentalisés à des fins politiques.

Mon ambition est ici de revisiter l’affaire Marthe Hanau sous l’angle de sa réception dans l’opinion publique d’une part, dans les milieux parlementaires d’autre part. Deux problématiques guideront cette étude : en quoi cette affaire alimente-t-elle la perception d’une connivence entre argent et pouvoir ? A-t-elle contribué à faire évoluer les pratiques politiques ?

« Comment échapper au scandale ? La domination charismatique et les pratiques clientélaires au service d’un pouvoir local », par Johanna Edelbloude, IRMAPE, Pau,

«Pourquoi Labarrère était aimé ? Parce que c’est un maire qui rendait service, qui était U- TILE. [silence] J’ai un PV, je m’adresse au maire, je veux un logement, je m’adresse au maire qui, comme par hasard est président de la Société Béarnaise d’habitat ou des HLM de Pau, je veux un boulot ben j’appelle le maire… Tout ça, ça lui permet de fonctionner. Labarrère était aimé parce qu’il était utile. » Entretien avec Hubert Bruyère, journaliste

Contexte– C’est précisément le lien entre pratiques clientélaires et domination charismatique qui a permis à A. Labarrère, député-maire (1971-2006) de la ville de Pau durant plus de 30 ans, d’échapper au scandale. Par son charisme, Labarrère s’est imposé comme l’acteur sécant par excellence, qui monopolise les richesses et contrôle les flux de communication. Il est protégé par le caractère charismatique de sa domination, au sens wébérien d’« autorité fondée sur la grâce personnelle et extraordinaire d’un individu », qui légitime un pouvoir quasi-sacré voire héroïque1. En tant que leader unique, il contrôle la distribution des ressources, ce qui lui permet également d’éliminer la concurrence2. Or les ressources en question, sont non seulement celles d’un parti mais également d’une municipalité. La clientélisation3 permet en effet à la fois de satisfaire et de fidéliser les demandeurs. L’évergétisme mystifié constitue bien le socle du pouvoir d’A. Labarrère et le fondement de son charisme4 : en usant notamment de la rhétorique du sacrifice et du don de soi5, il dépasse la simple proximité pour devenir une légende.

La fermeture du marché politique et la neutralisation des adversaires sont caractéristiques du système Labarrère, peu analysé au regard des travaux consacrés à son voisin et adversaire J. Chaban-Delmas à Bordeaux6. Labarrère, mort dans l’exercice de ses fonctions en 2006, disputait pourtant à J-M. Rausch à Metz7 et à G. Frêche à Montpellier le record de longévité au poste de maire en France, une fonction qu’il cumule avec celle de député (1973-2002) puis de sénateur. Comme G. Frêche, avec lequel il est souvent comparé depuis sa mort, cette longévité s’explique certes par l’imbrication, au travers du clientélisme, du social dans le politique et de sa capacité à répondre à une demande sociale, mais également par ses provocations.

Problématique et apports- Si sa notoriété locale permet à Labarrère d’échapper au registre du scandale, alors même qu’il en cumule les stigmates (précurseur dans le fait d’assumer publiquement son homosexualité, inculpations et mises en examen, affronts faits à la ligne politique nationale du Parti Socialiste), c’est bien parce qu’il rend service à ses administrés jusque dans la transgression. Par ses qualités personnelles et rhétoriques, A. Labarrère satisfait à ce que P. Garraud a défini comme la « fonction ludique de l’élection »8 : la campagne électorale est un spectacle, «une transgression ritualisée», A. Labarrère l’institutionnalise en la rendant perpétuelle. Face à lui, aucun entrepreneur de morale n’a intérêt à dénoncer le scandale ou à partir en croisade contre lui, pour reprendre la terminologie de H.S. Becker9. Quand l’octroi et l’échange de faveurs relèvent de la norme, les mises en examen et les évocations publiques de ses ébats ne se transforment pas en scandale, mais relèvent du spectacle et de la distraction. Nous sommes bien là face à une situation où le charisme impose une norme marginale si ce n’est déviante, et ne permet pas, localement, la construction sociale du scandale10.

Ce cas emblématique actualise l’analyse faite par J-P. Worms du notable comme d’un relais vertical, entre une bureaucratie étatique et la population11. Dans le cas d’une lecture de type clientéliste des pratiques politiques, il convient de tenir compte de la demande sociale, que constituent les attentes des électeurs envers les élus et les institutions, à travers ce que C. Mattina appelle la « régulation clientélaire »12. Plus largement, au sein du débat démocratique, la question soulevée par ces pratiques est celle de la non utilisation de la dénonciation du clientélisme dans le combat politique : Pourquoi ces pratiques clientélaires n’ont-elles été dénoncées ni par les opposants ni par les concurrents de Labarrère ? Ceci invite à formuler l’hypothèse que l’opposition bénéficie elle aussi de faveurs, qui la neutralisent et de l’existence d’un marché fermé, caractéristiques d’un système local personnalisé13.

Au-delà de simples pratiques, il s’agit bien en premier lieu d’illustrer la loi d’airain de R. Michels, selon lequel toute organisation politique secrète une oligarchie, remettant ainsi en cause le principe de fonctionnement démocratique: la démocratie concentre le pouvoir entre les mêmes mains14. Cette contribution mêle les disciplines sociologiques et politologiques en s’appuyant sur un cas emblématique très récent, pour compléter les analyses localisées du pouvoir en interrogeant en premier lieu l’impunité de l’élu. Nous sommes face au cas, rare, d’un professionnel de la politique à la stature nationale qui se réfugie exclusivement dans le local. Pourquoi si ce n’est pour échapper au scandale ? En cela, la proposition entend également restreindre les « limites de l’action publique »15 en alimentant l’analyse du secret en politique.

Cadre méthodologique- La contribution proposée analyse des sources orales (témoignages recueillis sous la forme d’entretiens, 15 réalisés à ce jour) et écrites (délibérations du conseil municipal de 1971 à 2008, archives : privées, municipales et nationales)16. La préservation du secret jusque dans l’accès aux sources soulève une difficulté méthodologique évidente, liée à la thématique clientélaire privilégiée et à la période traitée.

1 M. WEBER: Wirtschaft und Gesellschaft, 1922 (Economie et société, 1971) 2 F.G. BAILEY: Stratagems and Spoils. A Social Anthropology of Politics. Oxford: B. Blackwell, 1969. 3 Définie comme la « mise en œuvre de la part d’un élu d’un ensemble de comportements et de stratégies destinés à afficher une grande disponibilité vis-à-vis des électeurs et à répondre à leurs demandes d’aide concernant des questions privées et personnelles » par C. MATTINA: « Mutations des ressources clientélaires et construction des notabilités politiques à Marseille (1970-1990) », Politix, 67/2005, pp. 129-155, p. 136. 4 P. VEYNE: Le pain et le cirque. Sociologie historique d’un pluralisme politique. Paris, Le Seuil, 1976. 5 R. LEFEBVRE : « Être maire à Roubaix. La prise de rôle d’un héritier », Politix, n°38, 1997, pp. 63-87. 6 Etude co-dirigée par J-F. MEDARD : « Le système politique bordelais (le « système Chaban ») », Revue Internationale de Politique Comparée, n°4, 2006, pp. 657-679 et J. LAGROYE : Société et politique. Chaban- Delmas à Bordeaux. Pedone, 1973. 7 J-M. Rausch est maire de Metz entre 1971 et 2008, sénateur de 1974 à 2001, à l’exception de 1988-1992 où il est ministre. G. Frêche est maire de Montpellier de 1977à 2004, fonctions qu’il cumule avec celle de député entre 1978 et 2002.

8 P. GARRAUD : Le suffrage universel contre la démocratie, PUF, 1980, p. 16 et 27. 9 H. S. BECKER : Outsiders. Etudes de sociologie de la déviance. Métailié, 1985. 10 Sur ce thème, voir Max GLUCKMAN: Gossip and scandal. University of Chicago Press, 1963 et DE BLIC Damien, LEMIEUX Cyril : « Le scandale comme épreuve. Éléments de sociologie pragmatique », Politix, 2005/3, n°71, pp. 9-38. 11 J.-P WORMS : « Le préfet et ses notables », Sociologie du travail, 1966. 12 C. MATTINA : op. cit. 13 Dans la lignée des analyses du système Chaban-Delmas à Bordeaux. 14 R. MICHELS : Les partis politiques. Essai sur les tendances oligarchiques des démocraties. Flammarion, 1914.

« Rien ne saurait être reproché aux accusés aux chapitres de la déontologie, de l’honnêteté et de l’honneur ». Les scandales politico-financiers de la France des années 1990 et la crise des modèles d’imputation de responsabilité et de dénonciation de corruption, par Damien de Blic, université Paris 8,

Les accusations de corruption sont constitutives du scandale politico-financier comme forme politique mobilisable, depuis sa mise en place en France entre 1880 et 1900[1]. Nous proposons dans la présente contribution de rendre compte de l’entrée en crise de cette forme politique dans l’histoire française contemporaine en l’associant à une difficulté croissante à imputer des responsabilités et à dénoncer des pratiques de corruption, dès lors que ces scandales font intervenir des acteurs intégrés à des institutions elles-mêmes insérées dans des circuits financiers mondialisés.

Pour décrire cette dynamique, nous mettrons d’abord en comparaison deux événements distants de vingt ans tous deux qualifiés de « scandales politico-financiers » et au cours desquelles sont publiquement prononcées des dénonciations corruption, de favoritisme et/ou de clientélisme. Il s’agit su scandale de la Garantie foncière d’une part (1971) et de celui du Crédit lyonnais de l’autre (1991-2005).

Le scandale de la Garantie foncière mérite en effet de retenir l’attention dans la mesure où l’identification à un scandale politico-financier n’y pose guère de difficultés (empiètements sectoriels multiples et caractéristiques : une escroquerie immobilière dans laquelle sont impliqués des parlementaires, des banques profitant de la fraude pour s’enrichir, des journaux soupçonnés de vénalité…). Les mobilisations construites sur la base des ces ressorts normatifs et narratif débouchent rapidement sur une crise politique. Mais il s’agit précisément de l’un des derniers cas de l’histoire politique contemporaine française conduit à une telle crise.

Le scandale du Crédit lyonnais, bien que souvent qualifié de « scandale financier du siècle », révèle a contrario une grande difficulté à stabiliser des accusations et à imputer des responsabilités, malgré l’importance des sommes en jeu et la grandeur des figures impliquées dans l’événement. Si certains acteurs s’emploient à démontrer l’existence de pratiques de corruption entendues au sens commun du terme (usage d’une position publique en vue de favoriser des intérêts privés), l’interprétation du scandale hésite entre deux figures limites, la première consistant à faire porter l’ensemble des responsabilités sur un seul homme (l’ancien PDG de la banque), cette accusation courant le risque d’être taxée d’un « réductionnisme » excessif, la seconde figure reposant sur un étirement tel de la chaîne des responsabilités que c’est finalement le « système » qui supporte alors toute la charge de la crise.

Dans une perspective de sociologie pragmatique de la critique sociale, nous ferons l’hypothèse que la faiblesse des mobilisations dans le scandale du Crédit lyonnais ne s’explique pas seulement par les traits idiosyncrasiques de l’événement mais qu’elle correspond également à une difficulté croissante à mobiliser les catégories juridiques, politiques et morales (celle de corruption en particulier) habituellement mises en œuvre dans les scandales politico-financiers, dans des situations où les jeux d’échelle sont particulièrement étendus, ce qui est le cas lorsque le volant financier des scandales politico-financiers renvoie à des acteurs (bancaires notamment) de plus en plus intégrés à un niveau mondial.

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Les usages de l’indignation: morales civiques, mythes collectifs et stratégies politiques- Die Logik der Empörung: Bürgertugenden, kollektive Mythen, politische Strategien- Uses of “indignation”: civic morals, collective myths and political strategies

“Political Corruption and Regime Change. The case of Denmark and Norway 1814-1830”, par Ola Teige, université d’Oslo,

In 1814 the conglomerate state of Denmark-Norway was dissolved, when Norway was ceded to Sweden. While the old state, as well as post 1814 Denmark, was a centralized, absolutist monarchy – in fact the most consistent so in Europe, Norway developed differently. It gained a limited democratic constitution, freedom of speech, a Parliament and internal self rule.

Corruption in the Oldenburg monarchy had in the 17th and 18th Centuries been widespread. To counter this, the Crown had slowly but methodical worked to bureaucratize its Civil Service. In the latter part of the 18th Century this had led to a professional civil service and updated corruption legislation. But bribes, fraud and patronage were still major problems.

Were there any differences in this field between Norway and Denmark after 1814? Both states shared a common background, and retained the same legislation, but had different political systems, i.e. an absolute monarchy and a limited democracy. How did the new states treat and view corruption?  Did any differences develop, other than those already existing due to geography; e.g. the number and type of corruption cases?

One of the main explanations of the decline in corruption in Europe in the late 18th century and 19th centuries found in historical and political literature is what may be termed socio-political change, notably the change in political thinking that led to the shift towards democratic governance in an increasing number of states. A result was the modern idea of the State as a moral entity and the exercising of public authority as a duty. A freer public sphere, with newspapers and elected political assemblies made it possible to expose and criticize patronage, corruption and misrule, phenomena which the old regime had kept strictly secret and partly, but diminishingly, accepted.

Another relevant question is that of the role of patronage and social networks. In Norway 1814 led to a new central Government and a new capital. The rulers of Denmark-Norway had after 1740 conducted a strict policy of centralization and had resisted Norwegian separatism and self rule. Thus 1814 also constituted a major shift of the elites’ political and social networks. Denmark on the other hand kept its absolutistic constitution until 1848.

« La représentation de la corruption avant la corruption comme système. Le cas espagnol dans les origines du libéralisme politique (1808-1876) », par Gemma Rubí, Grup d’Història del Parlamentarisme, université autonome de Barcelone,

La corruption politique et de fraude électorale dans le béton comme un de ses plus visibles ont été l’objet de la plainte sévère à la fin du XIXe siècle, suite à la crise politique et morale qui a entraîné la fin de l’empire colonial espagnol, après la défaite de la guerre de Cuba en 1898. En fait, depuis le début du régime politique de la Restauration (1875-1923) que cette pratique était répandue, si bien que l’un des principaux représentants du régénerationisme espagnol, Joaquín Costa, est venu à considérer que le système politique est non seulement corrompus, mais la corruption a été le même système 1.

Étonnamment, dans l’historiographie espagnole de cette période, si abondant et d’une qualité aussi importante, la corruption politique n’a pas été analysée en profondeur, et la plupart du temps, il a été classé comme un élément expliquant le fonctionnement du système politique, êtant considérée une conséquence directe de la nature oligarchique et excluant du système. Au mieux, le libéralisme déférenciel a été lié à l’existence de relations sociales régies essentiellement par le patronage, ce qui explique l’existence de favoritisme politique dans la vie politique 2.

Au fond, les historiens n’ont guère demandé pourquoi jusqu’en 1898 les pratiques de corruption ont été tolérés par l’opinion publique influencée par les élites dominantes, ne représentent pas un traumatisme, même si cette acceptation ne signifie pas un arrangement total ou un motif de puissant bataille de l’opposition républicaine. Cette insatisfaction nous amène à poser quel type

1de valeurs pourrait justifier une tolérance pour la corruption politique, au-delà de la réciprocité attendue entre chacun des autres groupes d’élite luttant pour le contrôle du      pouvoir.

Dans la mesure où il est augmenté l’intérêt historiographique pour le régime d’Isabel II, a également accrue une attention à rechercher les origines de la permissivité des pratiques électorales fondamentalement corrompues. Autre chose serait les scandales découlant d’actes de corruption administrative qui transcende le public par la simple volonté des victimes qui ont fait de leur mieux pour révéler l’identité des auteurs. En fait, on sait peu sur l’influence de ces scandales sur la moralité publique.

Dans cet article on vise analyser comment la théorie politique du constitutionalisme espagnol s’est fait écho de la corruption politique, quelles significations ce sont attribuées à la moralité politique et ce qui pourrait justifier les limites sinueuse qui sépare le public du privé. Bien que dans la vérité nous gardons à l’esprit que l’analyse historique de la catégorie d ‘«espace public» reste un vide historiographique majeur. Dans cette ligne, nous allons utiliser la méthodologie des concepts pour étudier l’évolution de la sémantique de cette catégorie depuis les origines du constitutionnalisme dans les débats des Cortes de Cadix à la consolidation de l’État libéral dans le régime d’Isabel II 3.

Directement liée à cet objectif nous allons aussi observer les représentations parlementaires qui a effectué sa fonction d’intermédiation des intérêts à travers leurs discours au Congrès des députés. Un cas précis serait l’attention accordée à la performance des députés catalans, qui étaient généralement très conscients de représenter un territoire, mais surtout des intérêts économiques textiles en quête de protection par l’État 4. Il est important de préciser comment ils ont vécu leur rôle d’intermédiaires entre les organisations de la société civile, qui a consacré son action publique en matière de défense de certains intérêts particuliers, et sa conception du bien public menant à satisfaire tous les intérêts et les intérêts de tous les citoyens, indépendamment de leur origine géographique.

1 Joaquín Costa, Oligarquía y caciquismo como la forma actual de gobierno en España : memoria y resumen de la información, Madrid, Revista de Trabajo, 1975.

2 Un bon livre qui contient les principaux résultats de l’enquête sur la vie politique de l’Espagne durant la Restauration: Jose Varela (dir), Le pouvoir d’influence. Géographie de la chefferie de Espanya (1875-1923), Madrid, Marcial Pons, 2001, dont je suis également co-auteur.

3 Nous allons utiliser l’abondante littérature écrite par des historiens spécialisés dans l’histoire des concepts du XIXe siècle, Javier Fernández Sebastián et Juan Francisco Fuentes.

4 Je suis un membre chercheur du « Grupo de Historia del Parlamentarismo » de l’Université autonome de Barcelone dans lequel nous menons les biographies des députés catalans entre 1810 et 1854 et analysons leur activité parlementaire.

« Der antidemokratische Reflex – Die Prägephase von Skandalisierung und Moralisierung politischer Korruption in Deutschland 1906-1920 », par Norman Domeier, université de Cambridge,

Theoretisch weitgehend unbestritten ist, dass Korruption kein »zeitloses« Phänomen darstellt, sondern auf variablen Normen aufruht. Umso erstaunliches ist es, wie wenig nach wie vor in der historischen Langzeitperspektive über politische Korruption bekannt ist. Beim Blick auf die deutsche Geschichte des 19. und 20. Jahrhunderts wird schnell klar, dass kein eindeutig fassbarer parteipolitisch beziehungsweise weltanschaulich konnotierter Korruptionsdiskurs wie in Großbritannien vorliegt (Bösch 2009). Interessant ist jedoch, dass bei den wenigen sensationellen Fällen in Deutschland, in denen der Missbrauch eines staatlichen Amtes zum privaten Nutzen enthüllt und öffentlich skandalisiert wurde, rasch fundamentale Moralisierungen einsetzten und politische Korruption auf spezifische Weise in die Nähe politischer Dekadenz gerückt wurde.

An diese Beobachtung möchte das Paper anknüpfen, indem es davon ausgeht, dass es eine durch öffentliche Aushandlungsprozesse gekennzeichnete Prägephase des Verständnisses von politischer Korruption in Deutschland zwischen 1906 und 1920 gab. Markiert wird dieser Zeitraum durch drei Skandale: den Eulenburg-Skandal (1906-1909), den Kornwalzer-Skandal (1913) sowie den Erzberger-Helfferich-Skandal (1919/20).

An diesen das öffentliche Bewusstsein über den Systemwechsel von 1918/19 hinweg prägenden Korruptionsskandalen lässt sich eine für das Demokratieverständnis in Deutschland fatale Transformation nachzeichnen: War die Monarchie durch den Eulenburg-Skandal als dekadent und durch den Kornwalzer-Skandal auch als käuflich gebrandmarkt worden, so gelang es nach der Revolution der Neuen Rechten, verkörpert durch Karl Helfferich, die durch den Weltkrieg weiter schwärenden Korruptionsvorstellungen gegen »die da oben« und die Kriegsgewinnler einem der wichtigsten Repräsentanten der demokratischen Idee in Deutschland, Matthias Erzberger, anzulasten.

Die Republik, so die These, übernahm nicht nur die militärpolitischen Lasten des alten Regimes in Form der Dolchstoßlegende, sondern sie erhielt auch sofort nach ihrer Gründung die Korruptionsvergehen der untergegangenen Monarchie aufgebürdet. In der Folge noch einmal gesteigert durch die antidemokratische Propaganda des »Dritten Reiches«, konnte sich in der deutschen Öffentlichkeit langfristig eine Standardreaktion auf Enthüllungen politischer Korruption ausbilden, die bis heute nachwirkt, so die Vermutung, indem bei Enthüllungen politischer Korruption die Systemfrage geradezu reflexhaft gegen die Demokratie als Staats- und Gesellschaftsform gerichtet wird.

« ‘Puisqu’on veut assainir la ville, y a-t-il des puissants encore qui protègent ces gens-là ?’ : proxénétisme et corruption à Marseille dans les années trente entre pratiques et représentations », par Laurence Montel, université catholique de Louvain,

Marseille occupa une bonne place dans les scandales politico-judiciaires qui émaillèrent les années trente et depuis lors, on associe la péjoration de l’image de Marseille au XXe siècle au rappel des liens que les principaux leaders politiques entretenaient avec les grandes figures du milieu (Sabiani avec Carbone et Spirito, Tasso et les Guerini), relations justifiant l’accusation de corruption municipale. Nous souhaiterions ici contribuer à historiciser la question de la corruption en dépassant ce cliché anecdotique, par la confrontation des pratiques et des représentations politiques et sociales qui se nouent autour de la question du trafic de prostitution et de l’échec de sa répression, dans le contexte du réglementarisme préfectoral en vigueur depuis l’étatisation de la police (1908).

A partir d’un cadre légal, dont les règles sont régulièrement transgressées, un vaste marché parallèle du sexe tarifé s’épanouit, sans que la population puisse néanmoins distinguer clairement les établissements en règle des autres. Le développement de l’activité va à l’encontre d’une certaine représentation de la tranquillité et de la morale publiques, engendrant des plaintes et des pétitions qui motivent ponctuellement l’intervention de la police des mœurs et des sanctions préfectorales. Mais la fermeture des établissements, qui ne peut intervenir qu’après intervention de la municipalité, est fort rare. La police et la municipalité sont dès lors soupçonnées de protéger le trafic ou du moins certains tenanciers.

Les dossiers de surveillance de la police des mœurs, comme les sources préfectorales relatives à la prostitution, laissent entrevoir des pratiques de protection et d’échanges de faveurs, entre proxénètes, politiques et agents. De toute évidence, les municipalités des années trente s’impliquent peu dans la lutte contre ce trafic. Mais la représentation que les citoyens se font de l’action, de la politique et des mœurs municipales, a sans doute plus changé que l’attitude des pouvoirs publics envers ce trafic, d’autant qu’aucune aménité politique particulière ne suffit à en expliquer l’ancrage et le dynamisme. Revenir sur les autres facteurs susceptibles d’en rendre compte (notamment les ambiguïtés du système réglementariste et la vigueur du droit de propriété) permet de comprendre avec plus de nuances l’attitude des pouvoirs publics, sans nier cependant les points d’entente qui peuvent rapprocher politiques et trafiquants. Les dénonciations, plaintes, et pétitions des Marseillais, étudiées en contrepoint, témoignent des enjeux sociaux et moraux de ces « mauvaises pratiques », comme de l’usage accusatoire ou stigmatisant qu’il peut en être fait, que ce soit dans les joutes politiques locales (par exemple dans la campagne de presse menée par l’organe Rouge Midi, « Marseille propre ») ou à l’échelle nationale, contre les méridionaux.

« ‘Aux militants dévoués et pauvres’ : le parti communiste français et la corruption, des années 1930 à nos jours », par Jean Vigreux, université de Franche-Comté,

Il s’agirait de partir du postulat de la “pureté révolutionnaire”, qui est encore à l’ordre du jour en 1936 (“Nous sommes le grand Parti communiste, aux militants dévoués et pauvres, dont les noms n’ont jamais été mêlés à aucun scandale et que la corruption ne peut atteindre. Nous sommes des partisans du plus pur et du plus noble idéal que puissent se proposer les hommes” Maurice Thorez), mais qui est remise en question avec l’exercice du pouvoir, en particulier au sein des municipalités. Cette quête de pureté conduisant à établir des purges, des listes noires … Des pratiques infra-judiciaires internes à l’organisation qui refuse de se soumettre à la justice bourgeoise, mais qui au fil du temps doit composer avec ce rapport à l’Etat…

« De la critique du régime cléricalo-duplessiste, dit corrompu et vicié, à la construction de la «Grande noirceur» au Québec des années 1950 », par E.-Martin Meunier, université d’Ottawa

Dans les années 1950, le régime de l’Union nationale de Maurice Duplessis, premier Ministre de la Province de Québec de 1936 à 1939 et de 1944 à 1959, subit les foudres de la nouvelle génération d’intellectuels militants catholiques du Canada français. Outre son autoritarisme et son paternalisme, on lui reproche notamment la corruption des mœurs électorales et civiques. Le gouvernement de Duplessis, allié à un certain clergé conservateur, n’hésite pas à faire voter les morts; à soudoyer certains électeurs et à en corrompre d’autres par des promesses de contrats, des faveurs ou redevances futures. Ces pratiques mobilisent une critique sans précédent de ce régime qui, de proche en proche, devient peu à peu la critique d’une période historique tout entière, baptisée par ses détracteurs la «Grande noirceur».

L’une des particularités de la critique du régime cléricalo-duplessiste est d’avoir été constituée à partir des préceptes religieux issus d’un catholicisme progressiste intéressé par l’engagement politique du chrétien, par les idéaux de justice et de démocratie. Point de ralliement de plusieurs groupes de chrétiens militants (JEC, JOC, JAC), la critique du caractère vicié et corrompu du gouvernement de Duplessis est rapidement devenue le thème de prédilection des revues Cité Libre, Maintenant, mais aussi de journaux comme Le Devoir et le Journal Vrai. À partir de ce corpus, cette communication tentera : 1- d’illustrer la nature de la critique en jeu et de montrer en quoi cette critique a été axiologique dans l’édification d’un nouveau régime lors de la Révolution tranquille au Québec; 2- de mieux saisir comment la critique de la corruption d’un gouvernement à un moment précis a pu se transformer en une critique du passé canadien français en son ensemble; 3- de réfléchir au rôle de la critique de la corruption d’un régime politique dans la circulation des élites d’une société donnée et, plus largement, dans la transformation du mode de régulation sociale.

« Die Partei, das Geld und die Macht. Die Beziehungen der CDU zur westdeutschen Wirtschaft zwischen dem ersten Parteiengesetz von 1967 und den Parteispendenskandalen der 1980er Jahre », (« Le parti, l’argent et le pouvoir. Les relations de la CDU avec l’économie ouest-allemande entre la 1ère loi sur les partis de 1967 et les scandales des financements des années 1980 »), par Daniel Schmidt, université de Münster,

Im Mittelpunkt meiner aktuellen Forschungen steht die CDU zwischen 1966 und 1989, die in diesem Zeitraum als taumelnde Regierungspartei, als traumatisierte Oppositionspartei, als selbstbewusste Reformpartei und als disziplinierte Kanzlerpartei in verschiedenen Aggregatzuständen zu beobachten ist. Ich nehme dabei eine akteurszentrierte Perspektive ein, die Strukturen und Praktiken innerhalb der CDU in ihrer Dynamik erfassen will. Mein besonderes Interesse gilt Netzwerk- und Interessenspolitik, deren Analyse meines Erachtens wesentlich zum Verständnis von Funktionsweisen und Wandlungen einer Partei beitragen kann. Um diese spezifische Organisationsform analytisch zu durchdringen, bedarf es nicht nur der Erfassung des Binnengeschehens, besondere Aufmerksamkeit muss vielmehr auch auf die Verflechtungen von parteiinternen Netzwerken mit dem Vor- und Umfeld der Partei gerichtet werden. In diesem Zusammenhang ist für die CDU der Bereich der Wirtschaft von zentraler Bedeutung.

Im Mittelpunkt meines geplanten Beitrags stehen die Beziehungen und Verflechtungen zwischen der CDU und der Wirtschaft mit ihren Interessenverbänden in den 1970er und 1980er Jahren, deren Grundlage ein klandestines Spendensystem war, das zwar – wie von Frank Bösch nachgewiesen – bereits zu Zeiten der „Adenauer-CDU“ aufgebaut worden war, das sich seit dem Ende der 1960er allerdings mit neuen Herausforderungen konfrontiert sah. Hatten die in der „Staatsbürgerlichen Vereinigung von 1954“ institutionalisierten finanziellen Zuwendungen nicht unwesentlich dazu beigetragen, die CDU zum einen als „Staatspartei“ der jungen Bundesrepublik zu etablieren und zum anderen ihre wirtschaftsfreundliche Haltung zu garantieren, bedeuteten einerseits das Parteiengesetz von 1967 und andererseits der Regierungswechsel von 1969 eine nachhaltige Erschütterung der Geschäftsgrundlage. Das Postulat, ein möglichst rasches Endes des sozialliberalen Experiments herbeizuführen, erforderte ein noch umfangreicheres finanzielles Engagement der Wirtschaft, das zu verschleiern angesichts einer neuen gesetzlichen Verpflichtung zur Transparenz sowie einer der „Unternehmerpartei“ CDU – so der Vorwurf der SPD im Bundestagswahlkampf 1972 – zunehmend kritisch gegenüberstehenden Öffentlichkeit besonderer Kunstfertigkeit bedurfte. Zudem bargen die vertieften Beziehungen mit der Wirtschaft ein durchaus beträchtliches Konfliktpotential innerhalb der keineswegs als monolithisch zu begreifenden CDU.Welche Akteure auf welchen Ebenen mit welchen Methoden und Zielen in der Folgezeit die Kontakte zwischen Union und Wirtschaft pflegten, stellt die Leitfrage des geplanten Beitrags dar, der die weitere Entwicklung bis zur Revision des Parteiengesetzes zu Beginn der Regierung Kohl und zur Implosion der „politischen Landschaftspflege“ nach dem System Flick verfolgen würde. Dieser Beitrag hätte also den besonderen Reiz, dass neben den konkreten politischen Praktiken von Korruption und Begünstigung auch deren Skandalisierung in den mittleren 1980er Jahren thematisiert würde, an der nicht nur die westdeutsche Presse mit ihren investigativen Recherchen, sondern vor allem auch die 1983 erstmalig in den Bundestag eingezogenen GRÜNEN beteiligt waren, die den Flick-Untersuchungsausschuss des Bundestags nutzten, um sich als alternative politische Kraft zu profilieren.

Quellengrundlage meiner Ausführungen sind unter anderem Akten der CDU- Schatzmeisterei, greifbar im Rahmen der Überlieferung der rheinischen CDU, Unterlagen des CDU-Wirtschaftsrats sowie die vielfältigen publizistischen Erzeugnisse, die im Rahmen der öffentlichen Debatte im Untersuchungszeitraum entstanden sind.

« Romania Curata (Clean Romania): When civil society actors lead discourse on political corruption, a discourse analysis perspective », par Fanny Sbaraglia, université libre de Bruxelles,

This paper provides an overview of Romanian civil society and their talks on political corruption analyzing their discourse. In the transition period, consecrated as watchdog actors between the State and the Market (Molnar M., 1990), non-governmental organizations (NGOs) had become experts on fight against corruption, and more particularly in Romania, considered as one of the most corrupted country in Europe (Transparency International, 1997-2010). In the past 20 years, going from the liberal paradigm to the new-liberal one (Heermeryck A., 2006), they have adapted their discourse on corruption according to different values and democratic ideal to achieve. Leading actors in the EU adhesion process and still today, NGOs built discourses on corruption which are spread in the mass media, in the EU institutions and in the Romanian institutions. If the literature focused on role of NGOs as civil society actors at the local, national and European level (Pirotte G., 2003), scholars less studied the content of their discourse: How do they talk about political corruption? Which concepts do they use? How is “corruption” defined by the NGOs? This paper argues that NGOs built a peculiar discourse which underlines models of political corruption influenced by emphasizing their own representations of national and European political discourses. Also, in a constructivist perspective, the paper proposes to deconstruct their discourse and to analyze it through theories based on political corruption (Blundo G., 2000, Johnston M., 2005, Stefes C., 2006, Lascoumes P., 2009), on civil society (Arato A., 2000) with the lighting of theories of democracies (Hermet G., 2007). Integrated in the third wave of literature about modernization of Central and Eastern Europe (Coman R., 2009), this paper aims to draw a definition of political corruption through the discourse of civil societyactors, and in a broader perspective, to understand the role of civil society as actor building discourse on political corruption in Romania, link with mass media and their interaction with State and European institutions.

This paper is based on a Romanian study case: the daily work of NGOs involved in the project Romania Curata, from 2004 until today (Clean Romania). The project is born couple of months before and in reaction to the legislative elections of 2004. Considering as an emergency, different Romanian NGOs organize themselves to create a coalition to fight against the “corrupted deputies” in the parliament. Their goal is to define ways to fight against corruption in those institutions and to work on concrete aspects: for example, they have published a black list of deputies considered on their own criteria as corrupted. Their criteria are, for example, people considered as former member of the Securitate (former secret police), or deputy also owner of private company. The coalition has started to work on the legislative elections, and then, on the government, the Justice and more recently on universities. Through their criteria, their many publications and reports, they have built a set of concepts, ideas and discourse on corruption. Also, the empirical material of this paper is based on those publications and on semi-structured interviews of employees and leaders of NGOs. This set of data based on a field work provides a broad material for analyzing their discourse on political corruption (Van Dijk T., 1985) and how they define it.

Bibliography

ARATO Andrew, Civil society, constitution and legitimacy, Lanham, Boulder, New-York, Oxford, 2000.

BLUNDO Giorgio (dir.), Monnayer les pouvoirs : espaces, mécanismes et représentations de la corruption, Presses Universitaires de France, Paris, 2000.

COMAN Ramona, Réformer la justice dans un pays post-communiste : le cas de la Roumanie, Editions de l’Université libre de Bruxelles, Bruxelles, 2009.

T. VAN DIJK (ed.), Handbook of Discourse Analysis. Volume 4 : Discourse Analysis in Society, Academic Press, Londres, 1985.

HEERMERYCK Antoine, “Gouvernance démocratique, Etat et ONG en Roumanie. Quelques éléments de clarification autour de l’introduction d’une loi de transparence”, L’Harmattan, L’Homme et la Société, n°159, 2006/1, pp. 175-190.

HERMET Guy, L’hiver de la démocratie ou le nouveau régime, Collin, Paris, 2007.

JOHNSTON Michael, Syndromes of corruption : wealth, power, and democracy, Cambridge University Press, New-York, 2005.

LASCOUMES Pierre, Corruptions, Presses de la fondation nationale de science politique, Paris, 2009.

MOLNAR Miklos, La démocratie se lève à l’Est. Société civile et communisme en Europe de l’Est : Pologne et Hongrie, Presses Universitaires de France, Paris, février 1990.

PIROTTE Gautier, Une société civile post-révolutionnaire, Etude du nouveau secteur ONG en Roumanie. Le cas de Iasi, Editions Bruylant, Carrefour n°1, Louvain-La-Neuve, 2003.

STEFES Christoph, Understanding post-Soviet transitions: corruption, collusion and clientelism, Palgrave Macmillian, New-York, 2006.

« Korruptionspraktiken in der Politikfinanzierung im 20. Jahrhundert: Bewahrung des Arkanums durch die Demoskopierung der Bevölkerung und gelenkte Debatten über die mediale Korrumpierung der Öffentlichkeit? », (« Les pratiques de corruption dans le financement de la politique au XXe siècle : préserver les arcanes via les sondages d’opinion et guider les débats vers la corruption médiatique de la sphère publique »), par Norbert Grube, Pädagogische Hochschule Zürich,

Mit dem Aufstieg der Massenpresse und des Hörfunks bis zum ersten Drittel des 20. Jahrhun­derts ging vielfach die Klage von Publizisten und Intellektuellen einher, das Volk sei durch mediale Skandal- und Sensationsberichterstattung zur Unterhaltung und Zerstreuung verführt. Es sei gleichsam medial zu korrumpiert, um als rational räsonnierende Öffentlichkeit seriös und nachhaltig politisch zu partizipieren. Insbesondere im Umfeld der beiden Weltkriege wurde diese in den USA von John Dewey und Walter Lippmann geprägte Debatte ergänzt um kriti­sche Reflexionen zur Manipulation und Korrumpierung der Gesellschaft durch politische Propaganda (Grube 2010). Die hier ausgebreiteten Aspekte sollte vielfach Jürgen Habermas in seinem Buch „Strukturwandel der Öffentlichkeit“ aufgreifen (Habermas 1962/1990, p. 257-259, 282-284).

Die in Teilen aus den USA ins Nachkriegsdeutschland importierten repräsentativen Bevölkerungs­befragungen im Kontext der Reeducation nahm genau diese vielfach als ideologi­sche Korrumpierung der Bevölkerung betrachtete politische Willensbildung unter sozialwissenschaftliche Beobachtung, um einen diagnostischen Beitrag als Ausgangspunkt für poli­tische Bildung und Demokratieakzeptanz zu leisten. Als Messgrad für Demokratieakzep­tanz galten Fragen zum Vertrauen in demokratische Institutionen und Akteure (Frevert 2003, p. 36, 66).

In Anschluss an Habermas (1962/1991, p. 299-303) wird dagegen als These des hier skizzierten Bei­trags entfaltet, dass demoskopische Vertrauensfragen gerade der in der Regierungsbera­tung tätigen Umfrageinstitute weniger demokratische Partizipation oder kritische Reflexion als vielmehr bloß akklamierende Zustimmung der Bevölkerung zur Politik befördern sollen – wie gerade die Plagiatsaffäre Guttenbergs offenbart. Denn demoskopische Vertrauensfragen wurden vorwiegend in Zeiten politischer Korruptionsaffären gestellt, um die so beobachtete Bevölkerung in ihrer politischen Willensbildung zu kontrollieren, im Fall des Aufbegehrens zu dämpfen und zugleich etablierte arkane, informelle Korruptionspraktiken fortzusetzen oder zu verstärken.

Dieser kreishafte Zusammenhang wird am Beispiel illegaler Finanzierungspraktiken der westdeut­schen Regierungspolitik und der Debatten um die Schmiergeldzahlungen für den Schützenpanzer HS 30 bei der Wiederbewaffnung der Bundeswehr in den 1950er und 60er Jahre aufgezeigt. Durch den Rückgriff auf Quellen des Archivs des Allensbacher Instituts für Demoskopie und diverser Politikernachlässe werden Praktiken und langjährige Akteursnetz­werke der Politikfinanzierung seit den 1950er Jahren konkret analysiert. Gezeigt wird, wie die Öf­fentlichmachung eines ersten großen Parteispendenskandals 1965/68 noch verhindert wurde, während zugleich Skandale wie die „Spiegel“-Affäre und die Schmiergeldzahlungen des Schützenpanzers HS 30 zur Ausweitung breiter politischer Kritik in der Bevölkerung im begonnenen Fernsehzeitalter führten. In diesem Kontext wird der Zusammenhang von Korruptions­praktiken und entsprechender Demoskopierung der Bevölkerung erweitert um die Wie­derbelebung des eingangs kurz skizzierten Argumentationsmusters von der politischen Korrumpierung der Bevölkerung durch vermeintlich ideologisierte Medien (Noelle-Neumann 1970), das später in Teilen von der Kommunikationswissenschaft unter dem Rubrum der Skandalisierungsforschung fortgeführt wurde (Kepplinger 1995, 2001).

Gerade dieser Kreislauf von verborgener Korruption, Versuche der Dämpfung politischer Kritik daran durch Demoskopie und forcierte Debatten um mediale Korrumpierung des Volkes stehen im Zentrum dieses Beitrags, der damit insbesondere Korruptionspraktiken wie auch die ihnen zugrunde liegende politische Kultur, Eliten- und Mediendebatten analysieren wird.

Literatur:

FREVERT, Ute (2003), Vertrauen – eine historische Spurensuche, in: DIES. (Hrsg.) (2003), Vertrauen. Historische Annäherungen, Göttingen, p. 7-66.

GRUBE, Norbert (2010), Mass democracy and political governance: the Walter Lippmann-John Dewey-Debate, in: TRÖHLER, Daniel/SCHLAG, Thomas/OSTERWALDER, Fritz (Hrsg.) (2010), Pragmatism and Modernities. Rot­terdam, 2010, p. 145-161.

HABERMAS, Jürgen (1962/1991), Strukturwandel der Öffentlichkeit. Untersuchungen zu einer Kategorie der bürgerlichen Gesellschaft, Frankfurt/Main.

KEPPLINER, Hans Mathias (1995): Die Demontage der Politik in der Informationsgesell­schaft, Freiburg/Breisgau.

KEPPLINGER, Hans Mathias (2001): Die Kunst der Skandalisierung und die Illusion der Wahrheit, München.

NOELLE-NEUMANN, Elisabeth (1970), Kann das Fernsehen als Stachel der Gesellschaft wirken. Ergebnisse der Kommunikationsforschung, in: STOLTE, Dieter (Hrsg.), Fernseh-Kritik. Die gesellschaftlichs-kritische Funktion des Fernsehens, Mainz 1970, p. 70-90.

 


[1] D. de Blic, “Corruption, scandals, mass media in France around 1900”, Colloque international Integration, Legitimation, Korruption: Politische Patronage in Früher Neuzeit und Moderne (16.-20. Jhdt),  Technische Universität Darmstadt, Darmstadt, 12-14 mars 2009.

 


[Colloque] Corruption et scandales dans l’Europe contemporaine (19e-20e siècles), Université d’Avignon

Colloque d’Avignon, 30-31 mai 2013

Le programme détaillé est également disponible

Colloque d’Avignon, 30 et 31 mai 2013 : « Corruption et scandales dans l’Europe contemporaine »

Jeudi 30 mai 2013

9h30- Introduction- Jens Ivo Engels (université de Darmstadt) et Frédéric Monier (université d’Avignon, CNE)

La corruption en débats: les scandales et leurs acteurs- Korruptionsdebatten: Skandale und ihre Akteure- The corruption debates:  scandals and their actors

9h45- « Clientelism, corruption and the emergence of mass press under Restoration Spain (1874-1923) », par Pol Dalmau Palet, Institut universitaire européen (Florence),

10h15- « Korruption in der Republik. Korruptionsdebatten in Argentinien und Uruguay 1875 – 1890 », par Stephan Ruderer, université de Münster,

10h45- Discussion

11h – Pause

11h15- « Une corruption à la française : le scandale des décorations vu de l’Empire allemand (1887) », par Gérald Sawicki,

11h45-“The perceptions and political use of the scandal of Panama by the socialists in Germany and France”, par Anna Rothfuss (université de Darmstadt) et Christophe Portalez (université d’Avignon, CNE),

12h15- Discussion

12h30- Déjeuner

14h-« ‘One scandal comes after the other in our politics’. The Role of Corruption Cases in Hungarian Political Life at the Beginning of the 20th Century », par Cieger Andras, Académie hongroise des sciences, centre franco-hongrois en sciences sociales,

14h30-«Presse, mensonges et chemins de fer : l’affaire Homs-Bagdad à l’ombre de la Question d’Orient » (circa 1912) par Nicolas Pitsos, INALCO université Paris I,

15h-« L’affaire Marthe Hanau, scandale et pratiques politiques déviantes », par François Dubasque, université de Poitiers,

15h30- Discussion

15h45- Pause

16h-« Comment échapper au scandale ? La domination charismatique et les pratiques clientélaires au service d’un pouvoir local », par Johanna Edelbloude, IRMAPE, Pau,

16h30-« Rien ne saurait être reproché aux accusés aux chapitres de la déontologie, de l’honnêteté et de l’honneur ». Les scandales politico-financiers de la France des années 1990 et la crise des modèles d’imputation de responsabilité et de dénonciation de corruption, par Damien de Blic, université Paris 8,

17h- Discussion

Vendredi  31 mai 2013

Les usages de l’indignation: morales civiques, mythes collectifs et stratégies politiques- Die Logik der Empörung: Bürgertugenden, kollektive Mythen, politische Strategien- Uses of “indignation”: civic morals, collective myths and political strategies

9h30- Présentation de la journée (état des débats)- Andreas Fahrmeir  (université de Francfort/M)

9h45- “Political Corruption and Regime Change. The case of Denmark and Norway 1814-1830”, par Ola Teige, université d’Oslo,

10h15-« La représentation de la corruption avant la corruption comme système. Le cas espagnol dans les origines du libéralisme politique (1808-1876) », par Gemma Rubí, Grup d’Història del Parlamentarisme, université autonome de Barcelone,

10h45- Discussion

11h – Pause

11h15-« Der antidemokratische Reflex – Die Prägephase von Skandalisierung und Moralisierung politischer Korruption in Deutschland 1906-1920 », par Norman Domeier, université de Cambridge,

11h45- « ‘Puisqu’on veut assainir la ville, y a-t-il des puissants encore qui protègent ces gens-là ?’ : proxénétisme et corruption à Marseille dans les années trente entre pratiques et représentations », par Laurence Montel, université catholique de Louvain,

12h15- Discussion

12h30- Déjeuner

14h-« ‘Aux militants dévoués et pauvres’ : le parti communiste français et la corruption, des années 1930 à nos jours », par Jean Vigreux, université de Franche-Comté,

14h30 -« De la critique du régime cléricalo-duplessiste, dit corrompu et vicié, à la construction de la «Grande noirceur» au Québec des années 1950 », par E.-Martin Meunier, université d’Ottawa

15h-« Die Partei, das Geld und die Macht. Die Beziehungen der CDU zur westdeutschen Wirtschaft zwischen dem ersten Parteiengesetz von 1967 und den Parteispendenskandalen der 1980er Jahre », (« Le parti, l’argent et le pouvoir. Les relations de la CDU avec l’économie ouest-allemande entre la 1ère loi sur les partis de 1967 et les scandales des financements des années 1980 »), par Daniel Schmidt, université de Münster,

15h30- Discussion

15h45- Pause

16h-« Romania Curata (Clean Romania): When civil society actors lead discourse on political corruption, a discourse analysis perspective », par Fanny Sbaraglia, université libre de Bruxelles,

16h30- « Korruptionspraktiken in der Politikfinanzierung im 20. Jahrhundert: Bewahrung des Arkanums durch die Demoskopierung der Bevölkerung und gelenkte Debatten über die mediale Korrumpierung der Öffentlichkeit? », (« Les pratiques de corruption dans le financement de la politique au XXe siècle : préserver les arcanes via les sondages d’opinion et guider les débats vers la corruption médiatique de la sphère publique »), par Norbert Grube, Pädagogische Hochschule Zürich,

17h- Conclusion- Olivier Dard (université de Metz, CRULH)